两会热议：2025 年智慧城市发展十大关键要点

   在 2025 年全国两会期间，智慧城市发展成为政府工作报告的重要议题，也引发了代表委员们的热烈讨论。综合政府报告内容以及两会热议焦点，我们梳理出智慧城市发展的十大关键词，它们全方位展现了当下智慧城市建设的核心方向与未来走向。

一、构筑更高水准的平安中国

   政府报告回顾 2024 年政府建设及治理创新成果时，着重强调维护国家安全和社会稳定的关键意义。2025 年，这一趋势将持续深化，全面践行总体国家安全观，完善维护国家安全的体制机制，推动国家安全体系和能力迈向现代化。同时，强化公共安全治理，夯实基层应急基础、增强应急力量，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决杜绝重特大事故发生。这些举措为智慧城市建设筑牢安全根基，助力打造更高水平的平安中国。代表委员们普遍指出，智慧城市建设应以保障民众安全为根本出发点，借助智能化手段提升城市安全防范能力，构建全面、立体的安全防护体系。

二、推动新型智慧城市建设

   新型智慧城市标志着智慧城市发展进入新阶段，着重于信息技术与城市发展的深度交融。报告明确提出，要促使城市治理智能化、服务精细化、运行绿色化，将新型智慧城市作为新型城镇化与数字经济协同发展的核心着力点。未来，新型智慧城市将从单点建设转向全域协同，从依赖硬件驱动转变为挖掘数据与运营价值，实现城市管理的智能化与精细化。两会上，代表们就新型智慧城市的建设路径、技术应用、运营模式等展开热烈探讨，认为应加速构建以数据为驱动力、以智能为核心的新型智慧城市体系。

三、推进城市更新进程

   城市更新是改善城市面貌、提升居住品质的重要方式。报告指出，要加快城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造步伐，加强城市基础设施建设与改造，完善城市功能，修复城市生态系统，保护和传承城市历史文化。代表委员们提出，城市更新不只是对物理空间的改造，更是提升城市功能、推动智慧城市建设的良好契机。通过智能化改造，老旧小区能够实现焕新升级，提高居民生活质量。

四、夯实城市数字底座

   城市数字底座是智慧城市建设的基础支撑，涵盖感知网络与算力下沉。报告提出，要加速智慧灯杆、物联网传感器等感知层设备的布局，以及边缘计算节点等算力层设施的建设。这些基础设施的完善，将为智慧城市提供强大的数据支持与计算能力，推动城市管理向智能化、精细化迈进。

五、挖掘数据要素价值

   在数字经济时代，数据要素堪称 “新石油”，是智慧城市建设的核心资源。报告强调，要加速完善数据基础制度，包括数据采集、存储、处理、传输等全生命周期的管理规范，以及构建数据权属、交易、安全保护等法律框架。通过深入开发利用数据资源，促进并规范数据跨境流动，为智慧城市建设注入强大动力。两会上，代表委员们围绕数据要素的价值挖掘、流通交易、安全保障等展开深入研讨。

六、发展低空经济产业

  低空经济作为新兴战略性产业，发展前景广阔。报告提出，要大力推动低空经济等新兴产业发展，推进通用机场、无人机起降场等建设，完善低空智慧物流、城市空中交通、航空应急救援等体系。代表委员们认为，可通过无人机物流、智慧巡检等应用，拓展城市空间资源，提升城市运行效率。同时，也需加强低空经济的安全监管与法规建设。

七、培育新质生产力

   新质生产力是推动经济社会高质量发展的核心动力。报告指出，要因地制宜培育新质生产力，加快构建现代化产业体系。通过推动传统产业改造升级、培育壮大新兴产业和未来产业、激发数字经济创新活力等举措，持续提升城市生产力水平，为智慧城市建设奠定坚实的产业基础。

八、深化 “人工智能 +” 应用

   人工智能是智慧城市建设的关键技术之一。报告提出，要持续推进 “人工智能 +” 行动，更好地将数字技术与制造优势、市场优势相结合。通过支持大模型在智能网联汽车、智能制造等领域的广泛应用，推动人工智能与实体经济深度融合，为智慧城市建设提供智能化解决方案。两会上，代表委员们围绕人工智能在智慧城市中的应用展开热烈讨论，认为应加速人工智能在城市管理、公共服务、产业发展等领域的应用，推动城市治理智能化、服务精细化。

九、强化城市大脑建设

   城市大脑是智慧城市的核心平台，通过整合城市各类数据资源，实现对城市运行状态的全面感知、态势预测和智能决策。报告强调，要加强城市大脑的建设与应用，提升城市管理的智能化水平。借助城市大脑建设，能够实现城市资源的优化配置与高效利用，增强城市整体竞争力。代表委员们普遍认为，应加快城市大脑建设与应用，同时强化城市大脑的安全保障与隐私保护。

十、促进生态协同发展

   生态协同是智慧城市建设的重要模式，强调政府、企业与社会共同构建可持续的城市发展环境。报告提出，要加强生态协同，推动智慧城市建设的可持续发展。通过政府购买服务、AI 大模型 + 城市治理、低空经济融合等多种商业模式创新，以及科技企业聚焦场景、中小企业深耕垂直场景等举措，凝聚智慧城市建设的合力，提升智慧城市建设的整体效能。

   综上所述，2025 年智慧城市发展的十大关键词涵盖平安建设、新型智慧城市、城市更新、城市数字底座、数据要素、低空经济、新质生产力、人工智能 +、城市大脑和生态协同等多个层面。这些关键词不仅反映了当前智慧城市建设的重点方向，也预示着未来城市发展的新趋势。

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